АНТИКОРУПЦІЙНІ РЕФОРМИ ЯК МЕХАНІЗМ ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ДОВІРИ ДО ІНСТИТУТІВ ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.29038/2524-2679-2019-01-64-77Ключові слова:
політична довіра, антикорупційні реформи, механізми підвищення довіри, антикорупційні інститутиАнотація
У статті здійснено комплексне дослідження антикорупційних реформ в Україні як механізму підвищення рівня довіри до інститутів політичної системи України. Доведено, що наявні державні органи у сфері запобігання, протидії та боротьби з корупцією мають достатньо повноважень щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства про доступ до публічної інформації, застосування заходів щодо припинення порушень вимог нормативно-правових актів у цій сфері та притягнення винних осіб до відповідальності. У цьому контексті доцільно зауважити, що, на відміну від України, успішна міжнародна практика свідчить про тяжіння до мінімізації кількості органів, відповідальних за протидію корупції при максимальному розширенні переліку притаманних їм функцій. Досвід створення спеціальних антикорупційних інституцій та їхні перші кроки свідчать про те, що процес їх становлення потребуватиме часу й низки політично складних заходів, серед яких найважливіші забезпечення реальної політичної незалежності антикорупційних правоохоронних органів; забезпечення дієвої координації антикорупційних органів; удосконалення антикорупційного законодавства в напрямі «закриття» можливостей уникнення покарання за корупційні діяння; створення Антикорупційного суду; запровадження системи автоматичної перевірки електронних декларацій; реформування системи кримінальної юстиції. Створення, процес кадрового забезпечення та перші кроки нових антикорупційних інституцій відбувалися в умовах жорсткої політичної боротьби та активної протидії з боку представників політичної еліти, правоохоронних органів і суддівського корпусу, які були зацікавлені в збереженні статус-кво.
Посилання
Agentstvo SShA z mizhnarodnogo rozvy`tku (USAID) zupy`ny`lo spivpracyu z Nacional`ny`m agentstvom z py`tan` zapobigannya korupciyi (NAZK). URL: http://espreso.tv/news/-2017/03/28/providnyy_grantodavec_ssha_prypynyv_spivpra cyu_z_nazk
Al`ternaty`vny`j zvit z ocinky` efekty`vnosti vprovadzhennya derzhavnoyi anty`korupcijnoyi polity`ky` / M. I. Xavronyuka (zag. red.). Kyiv, 2017.
Anality`chny`j zvit pro vy`konannya Anty`korupcijnoyi strategiyi na 2014–2017 roky` ta Derzhavnoyi programy` shhodo realizaciyi zasad Anty`korupcijnoyi strategiyi. URL: https://nazk.-gov.ua/sites/default/files/docs/2017/%D0%BC%D1%96%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%B8/%D0%90%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B7%20%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96%D1%97%202014-2017%20%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%B8%20(1).pdf
Anality`chny`j zvit pro vy`konannya Anty`korupcijnoyi strategiyi na 2014–2017 roky` ta Derzhavnoyi programy` shhodo realizaciyi zasad Anty`korupcijnoyi strategiyi. URL: https://nazk.-gov.ua/sites/default/files/docs/2017/%D0%BC%D1%96%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%B8/%D0%90%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B7%20%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96%D1%97%202014-2017%20%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%B8%20(1).pdf
Golova NAZK poyasny`la, komu vy`gidna yiyi vidstavka [31 bereznya 2017]. URL: http://24tv.ua/golova_nazk_poyasnila_komu_vigidna_yiyi_vidstavka_n800607
Diyal`nist` NAZK peretvory`lasya na profanaciyu URL: http://15minut.org/articles/169216-diyalnist-nazk-peretvorilasya-na-profanaciyu
Diyal`nist` NAZK peretvory`lasya na profanaciyu. URL: http://atr.ua/ru/publications/-169216-diyalnist-nazk-peretvorilasya-na-profanaciyu
E-deklaracy`y`: NAPK provery`lo 3% podannыx dannыx. URL: http://podrobnosti.ua/2171663-e-deklaratsii-napk-proveril3-podannyh-dannyh.html
Zdayusya, dovedet`sya sisty` –Tuka pro elektronne deklaruvannya. URL: http://gordonua.com/ukr/news/politics/zdajusja-dovedetsja-sisti-loju-proelektronnomu-deklaruvanni-181210.html
Monitory`ng spry`jnyattya reform u suspil`stvi Pidgotovleno TNS dlya Nacional`noyi rady` reform. Xvy`lya 6. Anty`korupcijna reforma, sudova reforma. Ly`pen` 2016. URL: https://reforms.in.ua/sites/default/files/documents/tns-nrc/2016_07.pdf
Monitory`ng spry`jnyattya reform u suspil`stvi. Nacional`na Rada reform, reforma sy`stemy` oxorony` zdorov'ya, anty`korupcijna reforma. Xvy`lya 8'17. Veresen` 2017. URL: https://reforms.in.ua/sites/default/files/upload/2017.09.pdf
Monitory`ng spry`jnyattya reform u suspil`stvi. Nacional`na Rada reform. Decentralizaciya, anty`korupcijna reforma. Xvy`lya 2'18. Lyuty`j 2018. URL: https://reforms.in.ua/ua/report/all
Monitory`ng spry`jnyattya reform u suspil`stvi. Pidgotovleno TNS dlya Nacional`noyi rady` reform. Xvy`lya 1.3. Anty`korupcijna reforma, deregulyaciya, reforma sil`s`kogo gospodarstva, Go global. Ly`stopad 2015. URL: https://reforms.in.ua/sites/default/files/documents/tns-nrc/-2015_11.pdf
Monitory`ng spry`jnyattya reform u suspil`stvi. Pidgotovleno TNS dlya Nacional`noyi rady` reform. Xvy`lya 1. Reforma derzhavnogo upravlinnya. Lyuty`j 2017. URL: http://prev.reforms.in.ua/sites/default/files/imce/2017_02.pdf
Na parlaments`ky`x sluxannyax vpershe predstavleno proekt Nacional`noyi dopovidi shhodo realizaciyi zasad anty`korupcijnoyi polity`ky`. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/news/250010923
NAPK sebya dy`skredy`ty`rovalo –Burbak. URL: https://gazeta.ua/ru/articles/politics/_napk-sebya-diskreditirovalo-burbak/763390
Nacional`ne anty`korupcijne byuro Ukrayiny`. Zvit. I pivrichchya 2018 roku. URL: https://nabu.gov.ua/sites/default/files/reports/zvit_dodatky.pdf
Nacional`ne anty`korupcijne byuro Ukrayiny`. Zvit. II pivrichchya 2017 roku. URL: https://nabu.gov.ua/sites/default/files/reports/zvit_ii_pivrichchya.pdf
Nacional`ne anty`korupcijne byuro Ukrayiny`. Zvit. II pivrichchya 2018 roku. URL: https://nabu.gov.ua/sites/default/files/reports/zvit.pdf
Nacional`ne anty`korupcijne byuro Ukrayiny`. Zvit. II pivrichchya 2018 roku. URL: https://nabu.gov.ua/sites/default/files/reports/zvit.pdf
Marchuk, A. Nesterenko, O. (2017).Ocinka vy`konannya anty`korupcijnoyi strategiyi: dosyagnennya ta problemy`: Anality`chne doslidzhennya. Kyiv, 2017.
Pro Anty`korupcijnu strategiyu na 2018-2020 roky`. Zakonu Ukrayiny`. URL: http://www.knuba.edu.ua/ukr/wp-content/uploads/2016/10/%D0%90%D0%9A-%D1%81%D1%82-%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96%D1%8F-%D0%BD%D0%B0-%D1%-81%D0%B0%D0%B9%D1%82-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B3%D1%80%D0%BE%D-0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BE-%D0%B1%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F-1.pdf
Pro zapobigannya korupciyi. Zakon Ukrayiny` # 6172. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18
Pro zasady` derzhavnoyi anty`korupcijnoyi polity`ky` v Ukrayini (Anty`korupcijna stra-tegiya) na 2014–2017 roky`. Zakon Ukrayiny` vid 14 zhovtnya 2014 r. # 1699-VII. URL: https://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1699-18
Proekt Nacional`noyi dopovidi shhodo realizaciyi zasad anty`korupcijnoyi polity`ky` u 2016 roci, rozrobleny`j NAZK, s`ogodni pid chas zasidannya maye prezentuvaty` ta zatverdy`ty` Kabinet Ministriv Ukrayiny`. URL: https://nazk.gov.ua/news/sogodni-uryad-maye-zatverdyty-proekt-nacionalnoyi-dopovidi-shchodo-realizaciyi-zasad
Pryamy`j. URL: https://prm.ua/rezultati–roboti–nabu–prosto–zhalyugidni–vidomiy–bloger/
Strategiya rozvy`tku Nacional`nogo agentstva z py`tan` zapobigannya korupciyi na 2017–2019 roky` ta plany` z yiyi realizaciyi. URL: https://nazk.gov.ua/sites/default/files/docs/2017/%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96%D1%8F%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%BA%D1%83/2%20%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96%D1%8F%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%BA%D1%83.pdf
Ukrayina proty` korupciyi: Ekonomichny`j front. Ekonomichna ocinka anty`korupcijny`x zaxodiv u 2014–2018 rr. Dnipro: Serednyak T. K., 2018. 85 s.
Ukrinform. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric–ato/2377413–uprod
European Parliament resolution of 15 January 2015 on the situation inUkraine (2014/2965 (RSP). URL:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2015-0011&language=EN&ring=P8-RC-2015-0008
European Parliament resolution of 17 July 2014 on Ukraine(2014/2017RSP). URL:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=EN&reference=P8-TA-2014-0009
Parliamentary Assembly. The functioning of democratic institutions in Ukraine. Resolution 2145 (2017). URL: http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=23453-&lang=en
Putnam, R. Bowling Alone: The Collapse andRevival of American Community.NewYork:Simon and Schuster,2000. 541 р.