ПРОЄКТИ PESCO: ОСОБЛИВОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ У СВІТЛІ ПОВНОМАСШТАБНОЇ ФАЗИ РОСІЙСЬКО-УКРАЇНСЬКОЇ ВІЙНИ

Анотація

Проаналізовано, як 2022 р. повномасштабна російська військова агресія проти України, яка стала екзогенною загрозою для ЄС, інтенсифікувала потребу в безпековій інтеграції та співпраці його держав-членів, уключаючи зміцнення PESCO та взаємодію й координацію дій ЄС із НАТО. Виокремлено такі аспекти трансформації безпекових пріоритетів PESCO із врахуванням екзогенного впливу на неї повномасштабної стадії російсько-української війни, як організаційний, фінансовий, функціональний. З організаційного погляду відзначено, що Данія приєдналася до Європейського оборонного агентства (EDA) та PESCO, Мальта розглядає можливість приєднання до цієї ініціативи. Із фінансового погляду найпомітнішою реакцією на війну в Україні є переоцінка країнами ЄС своїх оборонних можливостей, зростання їхніх інвестицій у модернізацію військ, відображену в зобов’язанні держав збільшити їхні видатки на оборону для зміцнення збройних сил, придбання новітньої зброї та посилення можливостей участі в кібер- і гібридній війні для протидії потенційним супротивникам. Наголошено, що збільшення оборонних бюджетів держав-членів ЄС має поєднуватися зі зростаючою співпрацею для набуття та(або) розвитку нових безпекових й оборонних спроможностей і подолання неузгодженостей та фрагментації інтересів під час прийняття рішень, ураховуючи їх середньо- й довгостроковий вплив на оборонний ландшафт ЄС. Із функціонального погляду з’ясовано проєктний вимір PESCO. Наголошено, що 23 травня 2023 р. затверджено п’яту хвилю проєктів: 11 із них схвалено, 3 – закрито, у результаті чого 68 проєктів реалізуються. Виокремлено виклики на шляху реалізації проєктів у рамках PESCO, як-от: лідерська й галузева орієнтація певних держав-членів на окремі проєкти, неузгодженість оборонних бюджетів окремих держав- членів та фрагментація під час їх формування, започаткування ними схожих проєктів поза PESCO, повільність реалізації проєктів тощо. Відзначено, що у світлі повномасштабного вторгнення Росії до України, проєкти PESCO набувають оперативного виміру, що підтверджується запуском нових проєктів та успішним розвитком кількох наявних. Отже, PESCO цінна у випадку воєнної кризи, оскільки покращує швидкість спільного реагування членів ЄС на неї.