Correlation of local democracy and the power vertical
DOI:
https://doi.org/10.29038/2524-2679-2017-02-15-33Keywords:
local self-government, local democracy, agent model, model of partnership, central government bodiesAbstract
The article defines models of interaction of local self-government and central authorities: a partnership model and agent model. Local democracy implies a partnership with the central government, and, moreover, issues relating to the interests of the territorial community should belong solely to the competence of local self-government bodies.Three main systems of local public authority are highlighted: Anglo-Saxon, Romano-Germanic, Iberian. Different approaches to legislative consolidation and regulation of competences of local authorities are considered. The principles of the relation of local democracy and the power vertical are established: legality (the division of competences must be legally established); priority of community interest; autonomy (in particular, financial) of local democracy bodies, which allows for proper governance, forming bodies of selforganization of the population; representation, citizen participation; control (both from citizens and from central authorities). It was emphasized that the main instrument of local democracy, as well as the principle of correlation with state authorities, is self-organization. It is noted that in developed democracies, institutions of local democracy are in partnership with central authorities. In transitional societies, local authorities do not pay due attention to the initial stages of transit, local self-government bodies are trying to turn into government agents. As evidenced by the history of European countries, each of them had its own way of building effective local and regional governance, and that process was not without errors, therefore, some aspects of this experience should be implemented in the activity of local councils in Ukraine.The model of an agent is still in our state, local self-government bodies do not have proper autonomy, they cannot independently realize the interests of territorial communities.
References
Орзіх М. Ф. Втілення конституційних засад в галузях законодавства щодо функціонування публічної влади в Україні / М. Ф. Орзіх // Юрид. вестн. –1997. –? 4. –С. 59–63.
Руда Н. І. Правовий статус територіального коллективу / Н. І. Руда // Місцевесамоврядування в Україні: історія, проблеми пропозиції. –К. : Фонд сприяння становленню і розвитку місцевого та регіонального самоврядування в Україні, 1994. –С. 65–71.
Георгіц Конституційне право [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://lection.com.ua/pravo/kpzk/konstitutsiyne-regulyuvannya-kompetentsiyi-mistsevih-organiv-ta-yih-vidnosin-z-tsentralnoyu-vladoyu-u-zarubizhnih-krayinah-konstitutsiyne-pravo-zarubizhnih-krayin.
Конституція Греції 1975 –чинна Конституція Грецької Республіки : прийнята п’ятим скликанням Грецького парламенту, вступила в дію 1975 р., двічі переглядалась –1986 р. та 2001 р. [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://www.uznal.org/constitution.php?text=Greece&language=r.
Конституція Королівства Нідерланди [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://www.uznal.org/constitution.php?text=Netherlands& language=r
Конституція Естонської Республіки : прийнята на референдумі 28 червня 1992 р. [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://www.uznal.org/constitution.php?text=Estonia&language=r.
Конституции стран мира : справочник [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://www.uznal.org/constitution.php.
Конституция Федеративной Республики Германии [Електронний ресурс] // Конституции зарубежных государств : учебное пособие / сост. проф. В. В. Маклаков. –4-е изд., перераб. и доп. –М. : Волтерс Клувер, 2003. –Режим доступу: http://www.uznal.org/constitution.php?text=Germany&language=r.
Конституция США : текст и постатейный комментарий : в 2 ч. / В. А. Власихин, О. А. Жидков, Б. С. Никифоров, В. М. Николайчик ; редкол. : В. А. Власихин (отв. ред.), И. А. Геевский, А. А. Кокошин. –М., 1984. –Ч. 1. –162 с.
Конституційні акти Канади [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://www.uznal.org/constitution.php?text=Canada&language=r.
Конституция Республики Куба : принята народным референдумом 15 февраля 1976 г. и провозглашена 24 февраля 1976 г. [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://www.sovetika.ru/cuba/konst1976.htm.
Конституція Угорщини.Конституційні основи місцевого самоврядування у новодемократичних країнах Східної Європи // Муніципальне право зарубіжних країн : навчальний посібник : у 3 ч. / авт. й упоряд. : В. Ю. Барвіцький, О. В. Батанов ; за заг. ред. проф. П. Мартиненка. –К. : Знання України, 2005–2006. –Ч. 3. –2006. –С. 97–98.
Конституція Ромунії [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://constitutions.ru/archives/184.
Конституція Монголії [Електронний ресурс]. –Режим доступу: http://constitutions.ru/archives/59.
Мішина Н. В. Конституційно-правове регулювання діяльності органів самоорганізації населення: порівняльно-правове дослідження : монографія / Н. В. Мішина ; Одес. нац. юрид. акад. –Одеса : Друкар. дім, 2009. –298 с.
Про загальні принципи організаціїмісцевого самоврядування в Російської Федерації : Федеральний закон РФ від 6 жовтня 2003 р. ? 131-ФЗ.
Орловський О.С. Органи самоорганізації населення: досвід Білорусії, Росії та Польщі [Електронний ресурс] / Олексій Сергійович Орловський // Теоретичні та прикладні питання державотворення. –2007. –Вип. 1. –Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2007-1/07oosbrp.htm/ odyframe.htm.
Чучук Є. П. Загальні засади конституційного ладу України і проблеми їх утвердження / Є. П. Чучук // Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства. –Івано-Франківськ : Плай, 2000. –Вип. 3. –С. 20–24
Нижник Н., Машков О. Системний підхід в організації державного управління / Н. Нижник, О. Машков ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. –К. : Вид-во УАДУ,1998. –С. 6.
Рубцов В. П. Виступ на координаційно-методичній нараді / В. П. Рубцов // Сучасні проблеми місцевого самоврядування в контексті адміністративної реформи та регіональної політики : зб. матер. Координац.-метод. наради та виїзного засідання Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування (Гаспра –Ялта, АРК, 9–13 квітня 2001 р.). –К. : Логос, 2001. –С. 70.
Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети / [З. С. Варналій, О. О. Бабінова, О. В. Бойко-Бойчук та ін.] ; за ред. З. С. Варналія. –К. : НІСД, 2007. –765 с.
Лендьел М. Передумови та особливості децентралізації влади у Центральній та Східній Європі / Мирослава Лендьел // Політичний менеджмент. –2007. –С. 167–178. –(Спецвипуск).
Баймуратов М. А., Косей В. С. Международное сотрудничество органов местного самоуправления Украины: концептуальные основы, иновационная
