ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ: ДОСВІД ЄВРОПЕЙСЬКИХ ДЕРЖАВ
DOI:
https://doi.org/10.29038/2524-2679-2023-02-286-300Ключові слова:
децентралізація, адміністративно-територіальна реформа, Україна, публічна влада, трансформація, європейська Хартія місцевого самоврядуванняАнотація
У статті проаналізовано питання реформування системи місцевого самоврядування, яке постало перед Українською державою після розпаду Радянського Союзу та здобуття незалежності. Успішне проведення реформи децентралізації зумовлювало досягнення таких критичних факторів, як посилення соціально-економічного зростання, наближення до європейських моделей суспільно-політичного устрою, повернення до історично характерної моделі місцевого самоврядування. Досліджено досягнення зазначених вище факторів, що передбачало перехід від вертикальної системи управління, де рішення приймаються «зверху до низу», до людиноцентричної, де рішення приймаються на місцях. Також важливим наслідком успішної перебудови мало стати зближення України з європейською моделлю системи влади, особливо на базовому рівні, що мало на меті пришвидшити курс на шляху інтеграції до європейських інституцій. Вивчено використання досвіду європейських держав, який відіграв одну з ключових ролей у процесі проведення реформи. Досвід східноєвропейських, посткомуністичних держав виявився доволі корисним для України. Водночас зазначено, що Україна не лише копіювала позитивні моменти реформи у своїх сусідів, а й удало інтегрувала їх у власні політич- ні, економічні, історичні реалії. Український досвід із проведення рефор- ми місцевого самоврядування та децентралізації влади, безперечно, буде корисним для інших держав, які матимуть на меті проведення аналогічних реформ.
Посилання
Astapova, T. (2010). Adaptatsiia zarubizhnoho dosvidu reformuvannia diialnosti orhaniv mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini: avtoref. dys. … kand. nauk z derzh. upr.: spets. 25.00.04 «Mistseve samovriaduvannia». Kharkiv, 20 p.
Bevz, T. (2019). Spetsyfika zdiisnennia reform mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsii vlady v rehionakh Ukrainy: zdobutky i prorakhunky. Demokraty- zatsiia politychnykh instytutiv i suspilnyi rozvytok v Ukraini. zb. nauk. prats. Kyiv: IPED im. I. F. Kurasa NAN Ukrainy, p. 187−231.
Bocharov, S. (2009). Administratyvni reformy v Polshchi yak krok do intehratsii v Yevropeiskyi Soiuz. Nauka. Relihiia. Suspilstvo, № 4, p. 60–64.
Boryslavska, O. (2012). Detsentralizatsiia publichnoi vlady: dosvid yevropeiskykh krain ta perspektyvy Ukrainy. Shveitsarsko-ukrainskyi proekt «Pidtrymka detsentralizatsii v Ukraini – DESPRO». Kyiv: TOV «Sofiia», 128 p.
Vesperis, S., Reshetniak, Ya. (2018). Detsentralizatsiia: problemy novosformovanykh obiednanykh terytorialnykh hromad. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho uni- versytetu, vyp. 19, chast. 1, p. 46−50.
Danylyshyn, B., Pylypiv, V. (2016). Detsentralizatsiia u krainakh YeS: uroky dlia Ukrainy. Rehionalna ekonomika, № 1, p. 5−11. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ re- gek_2016_1_3
Moskalenko, O. (2012). Detsentralizatsiia publichnoi vlady: dosvid yevropeiskykh krain ta perspektyvy Ukrainy. Tsentr polityko-pravovykh reform. Seriia: Mizhnarodni eko- nomichni vidnosyny ta svitove hospodarstvo. Kyiv, 212, p. 123.
Ievropeiska khartiia mistsevoho samovriaduvannia (1985). Sait Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/.
Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini vid 21.05.1997 r. № 280/97. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, № 24, p. 170.
Pro ratyfikatsiiu Yevropeiskoi khartii mistsevoho samovriaduvannia vid 15 lypnia 1997 roku. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 29.09.1997. r. № 38, p. 249.
Kartashov, Ye. (2017). Obmezhena detsentralizatsiia u Khorvatii: zdobutky ta pro- rakhunky. Hileia. vyp. 127, № 12, p. 396–401.
Kuibida, V. (2010). Dosvid vprovadzhennia standartiv dobroho vriaduvannia na mistsevomu rivni v Ukraini ta inshykh yevropeiskykh krainakh. Kyiv: TOV «Polihrafichnyi Tsentr “Kramar”», 258 p.
Kostenok, I. (2012). Radianska model samovriaduvannia yak chynnyk vplyvu na suchasni samovriadni praktyky na postradianskomu prostori. Publichne upravlinnia: teoriia ta praktyka: zb. nauk. prats. Kharkiv: Vyd-vo «DokNaukDerzhUpr», vyp. 4 (12), p. 168–171.
Kokhalyk, Kh. (2011). Dosvid stanovlennia i rozvytku komunalnoho samovriadu- vannia v Nimechchyni ta mozhlyvist yoho adaptatsii v mistakh Ukrainy: avtoref. dys. ...
kand.nauk z derzh. upr.: spets. 25.00.04 «Mistseve samovriaduvannia». Lviv, 20 p.
Mykhailyshyn, L. (2009). Udoskonalennia systemy mistsevoho upravlinnia v Ukraini z vykorystanniam zarubizhnoho dosvidu: avtoref. dys. kand. nauk z derzh. upr.:
spets. 25.00.01 «Teoriia ta istoriia derzhavnoho upravlinnia» / Nova derzhavna rehionalna polityka. Kyiv: Kramar, 232 p.
Mohilevskyi, V. (2017). Rol detsentralizatsii publichnoi vlady v stanovlenni ta ro- zvytku mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini. Visnyk TsVK, vyp. 1 (35), p. 60−65.
Pliushch, R. (2016). Mistseve samovriaduvannia v Ukraini: yevrointehratsiinyi shliakh: kolektyvna monohrafiia. Kyiv: RIDNA MOVA, 808 p.
Pro skhvalennia Kontseptsii reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorial- noi orhanizatsii vlady v Ukraini vid 01.04.2014 r. № 333-r. URL: http:// zakon2.rada.gov (2014).
Solodkyi, S., Levoniuk, T., Balasanian, V. [ta in]. Vzaiemozviazok mizh detsen- tralizatsiieiu ta yevropeiskoiu intehratsiieiu, 30 p. URL: http://neweurope.org.ua/wpcontent/ uploads/2020/02/Decentralization_ukr_web-2.pdf (2017)
Chumakova, O. (2008). Shliakhy rozvytku mistsevoho samovriaduvannia Ukrainy v konteksti dosvidu derzhav Yevropeiskoho Soiuzu: avtoref. dys. kand. nauk z derzh. upr.:
spets. 25.00.04 «Mistseve samovriaduvannia» Dnipropetrovsk.
Chyrkin, A. (2017). Zaprovadzhennia administratyvno-terytorialnoi reformy: dos- vid Uhorshchyny. Vid hromadianskoho suspilstva – do pravovoi derzhavy: zb. tez i dop. Kharkiv: KhNU im. V. N. Karazina, 370 p.
Chyrkin, A. (2021). Konstytutsiini zasady orhanizatsii mistsevoho samovriadu- vannia v Chekhii. Visnyk Luhanskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav imeni
E. O. Didorenka, № 1, p. 74. 93. Rehionalni studii.
Shevchenko, O., Romanova, V., Zhalilo Ya. [ta in.] (2020). Detsentralizatsiia i for- muvannia polityky rehionalnoho rozvytku v Ukraini. Kyiv: NISD, 153 p.
Shymanke, D. (2012). Proektnyi dokument № 12. Systema mistsevoho samovriadu- vannia ta yii reformy. Dosvid deiakykh yevropeiskykh krain (Daniia, Nimechchyna, Anhliia, Frantsiia ta Shvetsiia). Kyiv, 28 p.
Young, D. (2016). Local Government in the Nordic and Baltic countries: An over- view. SKL International. URL: http://sklinternational.org.ua/wp-content/uploads/2016/09/ SKL2 0International20HELA20160426.pdf
Kartashov, E. (2018). European lessons of decentralization. Public management,
№ 1 (11) January, p. 175–184.
Kirchner, E. (1999). Decentralization and transformation in the Visegrad: Poland, Hungary, the Czech Republic and Slovakia. New-York: St. Martins Press, 321 p.
Koprić, I. (2019). Public Administration Reform in Croatia: Slow Modernization During Europeanization of Resilient Bureaucracy. Public Administration Issues. URL: file:///C:/Users/larisa/Downloads/Public_administration_reform_in_Croatia%20(1).pdf.
Linnas, R. (2012). Attempts at Local Government Reform in Estonia. URL: https:// portaal.ell.ee/.../ Attempts+at+Local+Governmen
Peteri, G. (2012). Mastering Decentralization And Public Administration Reforms In Central And Eastern Europe. Budapest: Local Government and Public Reform Initiative, 89 p.
Juptner, P. (2014). Local Governance between democracy and efficiency: V4 com- parative case study. Democratic transition in Central and Eastern Europe at the local level. Novo mesto, Faculty of Organization Studies, p. 12–13.
Finland – unitary state organized on a decentralized basis. European Committee of the Regions (2022). URL: https://portal.cor.europa.eu/divisionpowers/Pages/Finland.aspx
